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八川分流绕长安，秦中自古帝王州，关中因四塞之固，物产丰饶，自古以来八百里秦川，富饶无比，但是现在关中之地，养关中之民，已经是镜花水月了，整个关中就靠漕运来支撑，如果没有漕运，那关中的情景一定比东南的青徐扬三州更加悲惨。

所以，义仓的根本所在就是平衡各地粮价以及粮食储备的合理，还有就是让少府在多开出一个财源来，将口赋和徭役彻底从地方政府剥离出来。

刘询想到这里立马开口说道：“以韩卿之策，朕算了一下，其实所需要的费用并不是十分繁多，少府每年都要为官吏发放禄米，不如正好全部由义仓征调，丞相府直接将长安及地方官吏俸禄可以直接拨款给少府，而且民众所卖之粮也可以折算成凭证抵消徭役！！第一年可能花费数目大一些，但也不会超过七千万钱，而且各地百姓收获的粮食有限，毕竟民众自己一家还要食用，剩余之粮可调拨关中，东南，河西，河南，辽东等地，假民于粮！！”

陈万年听完天子的回答，立刻在心里盘算了起来，陈万年自己心中也明白，地方官吏的德行，而且地方徭役之重，已经繁重到让人瞠目结舌，甚至地方上就算你交了徭役钱，地方官吏还是会征发你前去劳作，更有甚者当地地主士大夫会勾结县令郡守，连续几年的同一户农户连续的外徭，来侵占农户的良田。

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